После начала в Индии рыночных экономических реформ Нью-Дели стал проявлять все больший интерес к налаживанию сотрудничества с Вашингтоном. Однако вплоть до конца 1990-х годов Индия занимала довольно низкие позиции в шкале американских приоритетов. Это было связано с крайне оптимистичными оценками роли КНР в регионе и уверенностью администрации Билла Клинтона в способности Вашингтона интегрировать КНР в существующий мировой порядок, в котором доминируют страны Запада. Однако по мере роста опасений о стремительном развитии КНР и его ревизионисткой политике, американские политики и эксперты начали обращать свой взор на Индию как на возможный противовес китайскому влиянию в регионе и защитницу статус-кво, который устраивает страны Запада. В 2008 году госсекретарь Кондолиза Райс в статье «Переосмысливая государственные интересы» подтвердила это, написав:
«Индия как демократическое государство обещает стать мировой державой и союзником США в построении глобального миропорядка, основанного на принципах свободы и верховенства права».
Можно отчетливо проследить, как менялось отношение к Индии в зависимости от внешнеполитического подхода к КНР. После частичного отхода от политики вовлечения и появления элементов сдерживания в отношении Пекина республиканская администрация Джорджа Буша-мл. пошла на беспрецедентные шаги по выстраиванию стратегического партнерства с государством, незаконно владеющим ядерным оружием. Американцы начали сотрудничать с Индией с 2005 года не только в сфере экономики, энергетики и распространения демократии, но и в военной сфере и атомной промышленности. Вашингтон снял действующий запрет, введенный администрацией Джима Картера (1977-1981), на поставки ядерных материалов и оборудования в Индию. Более того, под давлением Белого дома Группа ядерных поставщиков также сняла аналогичные ограничения на поставки ядерных технологий в Индию. Нью-Дели же в свою очередь охотно поставил 14 из 22 ядерных реакторов под контроль МАГАТЭ. На этом ядерный пункт противоречий между Индией и США был успешно урегулирован, и Индия, по факту, была признана ядерной державой с минимальными для нее издержками. Сегодня союзники Вашингтона - Канада и Австралия – продолжают укреплять ядерные позиции Нью-Дели, заключив соглашения с новым премьер-министром Индии Нарендрой Моди, которые позволяют осуществлять поставки урана для работы индийских АЭС. По мнению некоторых экспертов, это позволит Индии использовать свои ограниченные запасы урана сугубо в военных целях, тем самым усиливая стратегический потенциал индийских вооруженных сил.
С приходом администрации Барака Обамы в Белом Доме вновь попытались вернуть клинтоновские принципы внешней политики в отношении КНР, что вызвало определенную нервозность в Нью-Дели, а также у сторонников развития индийско-американских связей в американских элитах. Многие республиканцы даже опасались, что результаты так называемой «ядерной сделки» между Вашингтоном и Нью-Дели будут сведены на нет. Тем не менее, во многом определяющий визит Обамы в Пекин в ноябре 2009 года поставил крест на возможности успешного проведения политики вовлечения Китая. КНР отказался принимать американские правила игры на переговорах по торговле, климатическим изменениям, интеллектуальной собственности. КНР отверг предложение по ревальвации национальной валюты, на чем настаивал Белый Дом. Концепция американо-китайского форума G-2, разработанная Збигневым Бжезинским, была отвергнута. С учетом того, что все это происходило на фоне разгоравшегося финансового кризиса, в Пекине посчитали, что действия США были продиктованы слабостью, а не истинным стремлением к добросердечным отношениям. Таким образом курс на вовлечения КНР провалился, однако курс на полномасштабное сдерживание так и не начался – хотя конфронтационный аспект двухсторонних отношений продолжает расти.
Нью-Дели будет приветствовать более решительные действия Вашингтона в отношении Пекина, однако не готов взвалить все издержки противостояния со своим восточным соседом на свои плечи, как того хотели бы в Белом Доме.
Для Индии, как и для США, Китай является крупнейшим торговым и экономическим партнером, что является значительным сдерживающим фактором для ястребов в индийской истеблишменте. Пока в Белом Доме отсутствует определенность насчет того, как вести себя в отношении Пекина, который старается проводить крайне осторожную политику по постепенному ослаблению позиций США в Азии, невозможно четко сформулировать роль и место Индии в стратегии по возможному сдерживанию КНР. В индийском руководстве опасаются, что союзнические отношения с США, несли бы в себе риск того, что именно Индия может оказаться пострадавшей стороной в случае, если американо-китайские отношения по каким-то тактическим соображениям станут улучшаться. В Нью-Дели в любом случае не готовы стать авангардом борьбы за сохранение доминирующих позиций США в мировом порядке, однако были бы чрезвычайно рады ослаблению мощи КНР, с которым у страны сохраняются серьезные нерешенные территориальные споры, а также ряд других противоречий.
C приходом нового правительства в Индии в мае 2014 года Вашингтон и Нью-Дели сумели значительно продвинуться по всем направлениям двусторонней повестки дня и найти взаимопонимание по таким сложным вопросам как изменение климата, сотрудничество в атомной энергетике и сфере инвестиций. Однако сложно говорить о серьезном сближении Вашингтона и Нью-Дели на антикитайском треке. Моди продолжает внешнюю политику своего предшественника премьер-министра Манмохана Сингха, хотя и обладает куда большей гибкостью даже по такому чувствительному для Индии вопросу.
Американо-индийские отношения уже стали одними из наиболее стремительно развивающихся связей XXI века. Если в начале 2000-х годов в отношении Индии действовали санкции, введенные Белым домом после серии ядерных испытаний в 1998 году, то уже спустя 15 лет в ходе своего визита в Индию по случаю празднования дня Республики в январе 2015 года президент США Б. Обама заявил, что «Америка могла бы стать самым лучшим партнером Индии».
На Мюнхенской конференции по безопасности Зигмар Габриэль обратился к проблеме партнерских отношений с заокеанским союзником. Уже привычную риторику про необходимость усиления ЕС в качестве международного игрока дополнили рассуждения о выстраивании доверительных партнерских отношений с Вашингтоном. Габриэль отметил, что ЕС выступает за их равноправный характер и не позволит никому вносить в свои ряды раскол.
Энергетический рынок Прибалтийских стран - Латвии, Литвы и Эстонии - явно политизирован. В регионе дефицит энергоресурсов и генерирующих мощностей, но сотрудничество с Россией, несмотря на выгоду, воспринимается как зависимость. Стремление устранить “российскую угрозу” ставит вопрос о цене, которую страны Прибалтики готовы заплатить.
Ожидаемая «стратегия» США по Ирану на деле оказалась списком невыполнимых требований и туманным обещанием отменить большинство санкций. США и Китай объявили о «перемирии» в торговой войне, согласившись по итогам второго раунда переговоров на взаимные уступки. Не признав результаты венесуэльских выборов, США пошли на эскалацию санкций, запретив операции с долговыми обязательствами правительства и госкомпаний.
В регионе сформировались две позиции в отношении России - весьма жесткая польская, разделяемая прибалтийскими государствами и компромиссная венгерская, чешская и словацкая. Эти страны не используют в политической риторике тему потенциальной российской агрессии не потому, что находятся в иных условиях. Различие состоит в том, что они опасаются, что могут стать конфликтным лимитрофом, а Польша, наоборот, к этому стремится.
«Внешняя политика» - аналитическое агентство, которое позволяет частным лицам и специалистам государственных и бизнес-структур правильно понимать логику международных процессов и трезво оценивать и прогнозировать политические риски. В отличие от СМИ, материалы "ВП" формируют целостное понимание проблемы и позволяют принимать решения.
(подробнее).
Наверх