Проходящая в США предвыборная гонка привлекает особое внимание прессы и избирателей к внешнеполитическим программам кандидатов. Трамп и Клинтон обещают своим сторонникам укрепить лидирующее положение США в мире, однако предлагают для этого разные рецепты. Незадачливые европейские союзники, реваншистская Россия и укрепляющийся Китай – эти темы составляют костяк внешнеполитической платформы обоих кандидатов.
Тема России звучит на нынешних американских выборах особенно часто. «Рука Москвы» и «русские хакеры» едва ли не вернули в общественно-политическое поле США дух маккартизма и «охоты на ведьм». Обвинения Трампа в связях с президентом России Владимиром Путиным оказались неожиданно громкими, несмотря на их очевидную абсурдность.
Впрочем, повышенное внимание к России может быть и следствием элементарного удобства в использовании её в качестве «пугала» для избирателя. По мнению эксперта агентства «Внешняя политика» Андрея Цыганкова:
«Избирателям легче понимать смысл лозунгов, если ясно, против кого они направлены. В этом отношении Россия – очень удобная мишень. Выбирают её, а не Китай. Хоть Россия – более демократическая страна, чем КНР, но выбирают именно её, потому что у России очень слабые лоббистские структуры в США. Её можно безболезненно атаковать внутри США, не получая отпор. В отличие от Китая, с Россией нет достаточной экономической взаимозависимости».
Еще одна причина популярности «российской» темы кроется во внутренних американских проблемах. Руководитель агентства «Внешняя политика» Андрей Сушенцов замечает:
«Гипертрофированное внимание к России в контексте выборов – следствие редкой для США неуверенности в себе. Связано оно не с реальным или мнимым вмешательством Москвы во внутреннюю политику США. Оно вызвано непониманием американским политическим истеблишментом причин популярности протестных настроений и готовности людей голосовать за Трампа. США переживают самый глубокий раскол общества за последние десятилетия. Демократы не понимают и отвергают сторонников Трампа, считая их ненормальными – расистами, сексистами, гомофобами, «быдлом». Поддерживать Трампа в США стало социально порицаемо среди элиты и образованных кругов».
Повышенное внимание к России можно объяснить и логикой американского внешнеполитического планирования в Евразии. Китай и Иран давно рассматривались американским правительством в качестве соперников и противников на континенте, однако угроза потенциального военно-политического союза одной из этих стран с Москвой дает Вашингтону серьезный повод для беспокойства. В этом смысле Россия рассматривается как сила, позиция которой будет в значительной степени определять политическую конфигурацию региона.
Если посмотреть на сами программы кандидатов на президентский пост в США, то подход к России в них значительно различается.
Команда Хиллари Клинтон придерживается традиционной стратегией геополитического плюрализма на постсоветском пространстве. Её цель – ограничивать возможный рост России, ограничивать её влияние на Украину, Грузию и ключевые государства Центральной Азии. Фактически, речь идет о сохранении текущей политики при возможном ужесточении риторики и введении новых санкций против России. НАТО будет продолжать своё расширение, а элементы системы ПРО выстраиваться вдоль российских границ.
Критическая позиция Клинтон по отношению к Москве разделяется значительной частью американского истэблишмента. Они уверенны, что бессмысленно надеяться на позитивные подвижки при сохранении в России действующего руководства. Максимум, на который может пойти американская дипломатия, это ограниченное сотрудничество c России по вопросам общих интересов.
В отличие от демократов, Дональд Трамп предлагает более прагматичный подход. В его представлении международный терроризм представляет гораздо бóльшую угрозу для безопасности Америки, чем Россия, поэтому с Москвой можно и нужно договариваться. Анализируя внешнеполитический аспект предвыборной программы Трампа, Андрей Цыганков определяет следующую иерархию его целей:
«Во-первых, он выступает за «удешевление» роли союзников в американской внешней политике, потому что союзники довольно дорого обходятся Америке. Норму военных расходов НАТО в 2% ВВП обеспечивают всего несколько государств-членов Альянса, а остальной бюджет НАТО наполняют США. Во-вторых, Трамп настаивает, что НАТО должно сосредоточиться на борьбе с терроризмом. В-третьих, Россия должна рассматриваться как ключевой союзник в борьбе с терроризмом, а не противник. В-четвертых, придётся идти на размены и компромиссы, договариваясь с такими странами как Россия. Он несколько раз намекал на отмену санкций и даже на возможность признания Крыма в составе России».
Нельзя сказать, что позиция Трампа находит повсеместное понимание у американского политического истэблишмента (хотя и нельзя сказать, что здесь у него нет влиятельных сторонников). Однако его тезисы могут быть по достоинству оценены простыми американцами, которые с поддерживают требования Трампа к европейским партнерам «платить по счетам».
Рассматривая предвыборные программы кандидатов важно не абсолютизировать их буквальное значение. Логика электоральной гонки и государственной политики довольно часто вступают в противоречие в пользу первой.
Несмотря на все резкие заявления Трампа, нет никакой уверенности, что в случае победы он будет следовать в их духе. В оппозиции к нему находится значительная часть американской элиты, что сильно затруднит реализацию его предвыборной программы. Не стоит забывать и об импульсивном характере миллиардера, который может с видимой легкостью пойти на решения, от которых он отказывался раньше, под влиянием резко изменившихся обстоятельств.
Не должен излишне настораживать и критический настрой Клинтон. И хотя новой «перезагрузки» ожидать не стоит, её команда определенно предпримет попытку скорректировать отношения с Россией на своих условиях. Если они будут соотноситься с ожиданиями Москвы, то нельзя исключать определенной нормализации отношений, в первую очередь в тех сферах, где Россия и США демонстрируют способность договариваться между собой.
Основное внимание внешнеполитической повестки США на прошедшей неделе привлекло намерение Вашингтона отправить в страны Восточной Европы тяжелое вооружение, о котором объявил американский министр обороны. Помимо этого, Барак Обама заявил об изменении подхода США в отношении выплаты выкупов за заложников, захваченных террористами и пиратами. Параллельно с этим в США не утихает спор о флаге Конфедерации, поднявший проблемы расизма и свободы слова.
Пока «минский процесс» продолжается (и в какой стадии он сейчас, скоро станет ясно), идти на односторонние действия и признавать Нагорный Карабах до проведения юридически обязывающего референдума означает нарушение «базовых принципов», ответственность за которое однозначно возложат на Ереван. Бенефициарием от этого вряд ли возможно стать, а реальное взаимодействие Армении и НКР от этого не станет более крепким и содержательным. Издержки же очевидны. Конечно, это дало бы дополнительные козыри Баку не только на поле боя, но и на переговорах.
На этом этапе члены Альянса сплотились, только чтобы подать угрожающий сигнал. Когда же речь заходит о принятии конкретных шагов – каждый предпочитает действовать в одиночку с учетом собственных интересов. Это не означает, однако, что арсенал действий НАТО исчерпывается политическими демаршами. Развитие украинского кризиса может побудить организацию к более решительным действиям.
Противоречия между основными политическими силами на Украине возрастают. Некоторые силы в поисках новых союзников обратили внимание на местные элиты, что повышает их роль в политическом процессе. Подобная неформальная децентрализация, основанная на сиюминутных договоренностях Киева и местных элит, не ведет к распаду, но снижает управляемость страны.
«Внешняя политика» - аналитическое агентство, которое позволяет частным лицам и специалистам государственных и бизнес-структур правильно понимать логику международных процессов и трезво оценивать и прогнозировать политические риски. В отличие от СМИ, материалы "ВП" формируют целостное понимание проблемы и позволяют принимать решения.
(подробнее).
Наверх