До недавнего времени неформальный альянс между Исламабадом и Эр-Риядом оставался незыблемым. На протяжении всей истории двухсторонних контактов отношения между Пакистаном и Саудовской Аравией оставались тесными и дружескими в отличие, например, от подверженных конъюнктуре связей США и Пакистана. Однако идущая в Йемене гражданская война стала испытанием для отношений между Пакистаном и Саудовской Аравией.
Интерес обеих суннитских стран друг к другу понятен. На фоне углубляющихся противоречий между суннитами и шиитами на Ближнем Востоке, обладающая значительным политическим влиянием и финансовыми возможностями Саудовская Аравия заинтересована в использовании армии Пакистана - единственной страны мусульманского мира обладающей ядерным оружием и значительным опытом ведения вооруженных действий.
Главные интересы Королевства в отношении Пакистана состоят в блокировании развития отношений между Пакистаном и Ираном, вовлечении Исламабада в антииранский блок под эгидой Эр-Рияда, включая вероятное использование ядерного оружия в интересах Саудовской Аравии, а также использование пакистанских инструкторов для тренировки армии КСА.
Главным же интересом Пакистана, который в значительной степени выступает в качестве объекта, а не субъекта большой политики на Ближнем Востоке, всегда оставались финансовые дотации от богатого партнера. В обмен на это Исламабад закрывал глаза на спекуляции Эр-Рияда насчет ядерного оружия. Слабая вовлеченность Пакистана в дела соседнего региона связаны с тем, что большинство его ресурсов уходит на попытки не отстать от Индии в военном плане, вмешательство в дела соседнего Афганистана и национальную антитеррористическую операцию «Зарб-э-Азб».
Приход Наваза Шарифа к власти в результате победы партии Пакистанская мусульманская лига (Наваз) на выборах в Национальную ассамблею, которые состоялись в мае 2013 года, был воспринят в Эр-Рияде с воодушевлением. В предыдущие годы стратегические отношения между двумя странами осложнялись недоверием руководства Саудовской Аравии к шиитскому президенту Пакистана Асифу Али Зардари (2008-2013), который начал активно развивать контакты с Тегераном. Особое неудовлетворение в Эр-Рияде вызвало подписание соглашения о строительстве газопровода Иран-Пакистан (ГИП) в марте 2013 года, что было обусловлено боязнью ослабления санкционного давления на Тегеран в результате реализации данной договоренности. Ожидалось, что победа партии Наваз придаст новый импульс двусторонним отношениям ввиду особо тесных отношений между королевским домом Аль-Сауд и лидером партии Навазом Шарифом. Известно, что в свое время лишь прямое вмешательство тогдашнего наследного принца Саудовской Аравии и ныне покойного короля Абдаллы спасло Шарифа от смертной казни после военного переворота под предводительством Первеза Мушаррафа. После победы Наваза Шарифа на последних выборах в интервью американской газете «Уолл Стрит Джорнал» влиятельный член правящей королевской семьи Аль-Валид ибн Талал отметил, что Шариф является «человеком Саудовской Аравии». Однако дальнейшие события показали, что эта формулировка скорее выдавала желаемое за действительное.
Несмотря на явные торможение сделки по строительству газопровода с Ираном, Исламабад и Тегеран продолжили весьма продуктивный диалог в различных сферах, представляющих взаимный интерес. Вместе с тем, саудовская дипломатия сумела добиться определенных уступок на других направлениях.
15 февраля 2014 года состоялся визит в Пакистан тогдашнего наследного принца Салмана, который в настоящее время является королем Саудовской Аравии. Главным итогом визита стало совместное заявление сторон, в котором Пакистан и Саудовская Аравия призвали к формированию переходного правительства в Сирии и отстранению от власти Башара Асада. Подписание этого заявления ознаменовало отход Исламабада от нейтральных и сдержанных оценок сирийского конфликта в угоду лидеру суннитского блока. Еще более примечательным событием стало заявление министра финансов Пакистана Исхака Дара от 13 марта 2014 года, в котором он подтвердил данные британского агентства «Рейтер» о крупном денежном переводе в размере 1,5 млрд долл. на счет пакистанского фонда развития от «дружественных стран». Как позже выяснилось, перевод был осуществлен Эр-Риядом, а условия кредита не разглашены до сих пор. «Подарок пакистанскому народу» поспособствовал укреплению местной рупии и увеличению денежных резервов Пакистана. Эти взаимосвязанные события являются наиболее явным примером того, как работает стратегическое партнерство Эр-Рияда и Исламабада.
Наличие во главе Пакистана «человека Саудовской Аравии», а также крупные финансовые вливания в экономику своего партнера до недавнего времени внушали определенную уверенность руководству Королевства в том, что Исламабад обязательно поддержит Эр-Рияд в противостоянии с Ираном в случае необходимости.
Значительное ухудшение ситуации в Йемене, который непосредственно граничит с Саудовской Аравией, а также смерть саудовского монарха Абдаллы и приход к власти наследного принца Салмана, вынудили Эр-Рияд начать воздушные бомбардировки позиций боевиков-хуситов с целью восстановить свергнутого президента Йемена. В глазах КСА эти действия были мотивированы стремлением противодействовать попыткам Тегерана ослабить позиции Саудовской Аравии на Ближнем Востоке. Официальный запрос Саудовской Аравии насчет участия Пакистана в коалиции по борьбе с хуситами был направлен незамедлительно. Однако так и не был удовлетворен.
Наваз Шариф осознает сложность внутриполитической ситуации в Пакистане и не желает провоцировать Иран, который может создать значительные проблемы для Исламабада на общей границе между двумя странами.
Поэтому пакистанское руководство выставило решение об участии ВС Пакистана в Йеменском конфликте на голосование в парламенте. В апреле 2015 года подавляющим большинством голосов парламентариями было принято решение о нейтралитете Пакистана и воздержании от участия в коалиции под эгидой Саудовской Аравии.
Помимо нежелания спровоцировать Иран, это решение было принято по целому ряду причин. Пакистан стремится не осложнять и без того конфликтные отношения между пакистанскими шиитами и суннитами. Кроме того, в стране активно ведется антитеррористическая операция «Зарб-э-Азб», в которой занято значительное количество войск – резервов на борьбу с хуситами в Йемене у Пакистана нет.
Нейтралитет Пакистана уже нанес серьезный урон двусторонним связям и разочаровал руководство Саудовской Аравии, которое полагало, что из чувства благодарности и преданности королевскому дому Аль-Сауд, Пакистан поддержит Эр-Рияд в час нужды. Однако пакистанское руководство не желает быть втянутым в разгорающееся противостояние между Ираном и Саудовской Аравией, тем самым четко определяя границы «большой дружбы» с КСА.
Вред, нанесенный двухсторонним отношениям в результате нежелания Пакистана участвовать в коалиции под эгидой Саудовской Аравии, ставит под сомнение нерушимость одного из самых крепких неформальных альянсов в современном мире. Хотя развитие двусторонних отношений останется внешнеполитическим приоритетом для обоих государств, в краткосрочной и среднесрочной перспективах отношения не вернутся на прежний высокий уровень.
На прошедшей неделе основными темами внешнеполитической повестки США остаются сирийское и украинское досье, которые Вашингтон пытается связать во взаимозависимые и сделать предметом торга, навязываемого Москве. Вместе с тем, все новые успехи боевиков Исламского государства в Ираке на фоне продолжающейся военно-воздушной операции международной коалиции под руководством США вновь поставили вопрос о смене тактики действия Вашингтона в этом направлении. Параллельно с этим, новое развитие получила проблема закрытия тюрьмы Гуантанамо.
Европейские лидеры не желают провоцировать конфликт с Россией (в ином случае они ответили бы на просьбу Петра Порошенко и разместили свои воинские контингенты на Украине), и в целом готовы к выработке новых правил игры с РФ. И размещение войск в Прибалтике рассматривается именно как козырь на переговорах с Россией, а не как средство устрашения или же элемент защиты от российского вторжения.
По словам Владимира Казимирова, авторитетного дипломата (в 1992-1996 гг. - полномочного представитель Президента РФ по Нагорному Карабаху и российского сопредседателя Минской группы ОБСЕ), сыгравшего немалую роль в достижении компромисса между конфликтующими сторонами, день 12 мая 1994 года стал «днем надежд для исстрадавшихся народов Азербайджана и Армении, для всего Закавказья». К сожалению, этим надеждам за два десятилетия не суждено было реализоваться. Достигнутое с огромным трудом перемирие не переросло в устойчивый мир.
На прошедшей неделе состоялось министерское совещание в рамках Американо-пакистанского Стратегического диалога, подтвердившее тенденцию на преодоление противоречий между США и Пакистаном на фоне сохраняющихся противоречий по двум важнейшим вопросам: деятельность ряда террористических группировок на территории Пакистана и безопасность пакистанских ядерных объектов. Крупнейшим событием внутриполитической жизни США стал "супервторник", результаты которого стали для многих шоком, хотя и не были неожиданностью. Глава Пентагона направился в Силиконовую долину с целью восстановления сотрудничества с интернет-гигантами для решения задач в сфере госбезопасности.
«Внешняя политика» - аналитическое агентство, которое позволяет частным лицам и специалистам государственных и бизнес-структур правильно понимать логику международных процессов и трезво оценивать и прогнозировать политические риски. В отличие от СМИ, материалы "ВП" формируют целостное понимание проблемы и позволяют принимать решения.
(подробнее).
Наверх