Россия и США: санкции и сотрудничество

Все больше западных политиков и исследователей сравнивают современный кризис в американо-российских отношениях с временами холодной войны, когда мир балансировал на грани «горячего» ядерного конфликта. Однако сегодня ситуация принимает иное направление: сразу отказавшись от вооруженного столкновения, Запад пошел по пути ужесточения санкций.

Санкции против России
После объявления о проведении референдума в Крыму 6 марта США и ЕС разработали план по оказанию давления на российское правительство посредством постепенного ужесточения санкций. На первом этапе были заморожены переговоры об усилении экономического сотрудничества, упрощении визового режима и подготовка к саммиту “Группы восьми”.

Второй этап, к которому перешли западные лидеры 17 март включал в себя замораживание активов и отказ в выдаче виз ряду российских граждан, ответственных за происходящие на полуострове (11 человек в американском списке и 21 в европейском), а также введение запрета на операции банка Россия по картам Виза и Мастеркард. Позже в результате объявления о вхождении Крыма в состав России данные списки были расширены.

В случае, если российские войска вступят на территорию восточной Украины, планируется переход к третьему этапу санкций, которые будут затрагивать уже целые сектора экономики, к которым в первую очередь относятся энергетика, финансовые услуги, оборонная промышленность, металлургия и добыча полезных ископаемых.

Реакция американских компаний на введение санкций
19 марта, накануне визита Барака Обамы в Европу для переговоров с лидерами стран ”Группы семи” и участия в гаагском саммите по использованию ядерных технологий, состоялась встреча представителей американского бизнес-сообщества с высокопоставленными чиновниками администрации США. Время было выбрано не случайно: представители ведущих американских компаний поделились своей обеспокоенностью по поводу возможности перехода к третьему этапу санкций, обсуждение деталей которого является одной целей поездки президента.

Подобные санкции в большей степени затронут компании, заинтересованные в сотрудничестве с Россией. К ним относятся нефтяной гигант и самая прибыльная компания в США «Эксон Мобил». Компания проводит разработку нефтяных месторождений в Сибири и сотрудничает с Роснефтью в исследовании месторождений Мексиканского залива. Также стороны ведут переговоры по совместной разработке месторождений на севере Аляски. 

«Дженерал Электрик» - самая крупная компания в мире, занимающаяся лизингом самолетов, 54 из которых в настоящее время используются российскими авиакомпаниями.

«Боинг» закупает у России сталь, титан и отдельные запчасти для самолетов.  «Пепси» - крупнейшая пищевая компания на российском рынке. Автомобильные компании «Форд Мотор» и «Дженерал Моторс», которые перенесли основные производственные мощности из Западной Европы в Россию.

По мнению руководства перечисленных компаний, введение третьего этапа санкций может носить двоякие последствия для экономики США. Во-первых, это приведет к снижению прибыли, и как следствие, сокращению рабочих мест и налоговых поступлений в бюджет страны. Во-вторых, они опасаются возможных ответных мер со стороны российского правительства вплоть до национализации их активов. В связи с этим, основным условием одобрения бизнес-сообществом новых санкций стала необходимость участия как можно большего числа стран, что позволило бы сократить риски для американских компаний.

Трудности в согласовании единого подхода
Выработка коллективных ответных мер Западом может оказаться непростой задачей для команды Обамы. С точки зрения ЕС, потеря торгового партнера в лице России будет носить намного более пагубные последствия. Здесь речь идет не только о зависимости Европы от российских энергоресурсов. В США широко обсуждается возможность использования американских нефтяных и газовых стратегических резервов, а также ускорение процесса создания мощностей по производству сжиженного газа, что может отчасти компенсировать потери ЕС. После четырех лет тяжелого посткризисного восстановления, еврозона может не пережить новых финансовых потрясений в случае введения ограничений на операции с участием российского капитала.

Кроме этого, вопрос о санкциях уже сегодня разделил европейцев на два лагеря. Так, за ужесточение давления на Россию активно выступают Польша, Швеция и страны Балтии, во то время как Греция, Италия и Кипр категорически против. Более того, трудности могут возникнуть при обсуждении секторов экономики, на которые санкции будут нацелены. Великобритания, например, поддерживает прекращение сотрудничества с Россией в военной сфере (основу британского экспорта – 60% – в данной области составляет ткань для униформ), но категорически против введения ограничений в сфере финансов, что нанесет значимый удар по лондонской бирже. 

Франция, заключившая в 2011 г. контракт о поставке ВМФ РФ двух вертолетоносных кораблей-доков проекта «Мистраль», в случае его расторжения лишится сотен рабочих мест и будет вынуждена выплатить штраф. Финляндии, среди прочего, грозит снижение доходов от туризма, если будет осложнен процесс выдачи виз. Италия категорически против сокращения сотрудничества с Россией в энергетике. Финансовых санкций опасаются австрийские банки Райффайзен и Юникредит, а потери растущего автомобильного рынка и прибыльных контрактов – французский «Рено» и немецкий «Вольксваген». Берлин, на долю которого приходится 30% европейского экспорта в Россию, настаивает на решении проблемы дипломатическим путем и, не исключая точечного давления на российскую экономику, воспринимает секторальные санкции только в качестве крайней меры.

Сферы сотрудничества США-Россия
В те минуты, когда Барак Обама в Гааге рассказывал репортерам о готовности Запада нести потери, но не оставить действия России безнаказанными, на Байконуре успешно стартовала ракета-носитель Союз с российско-американским экипажем на борту. Как отметил в начале марта представитель НАСА Чарльз Болден, Россия и США уже на протяжении 13 лет ведут непрерывное сотрудничество в мирном освоении космоса, несмотря на все политические противоречия.

Продолжается сотрудничество и в других областях. До сих пор США активно используют российские Ан-124 для транспортировки крупногабаритных грузов в Афганистан. 17 марта в Сан-Франциско прибыла российская делегация для очередной инспекции стратегического ядерного арсенала США в рамках договора СНВ 2010 года. Регулярно проходят встречи госсекретаря Джона Керри с министром иностранных дел Сергеем Лавровым, на которых помимо ситуации в Украине обсуждаются вопросы, связанные с сирийской и иранской проблемами. Так, выступая на конференции в Гааге 25 марта, Керри заявил: «Это (проблема химического арсенала Сирии) намного важнее наших стран. Это угроза всему миру», - и выразил надежду, что мотивация России сотрудничать с США в данном вопросе не исчезла.

Ужесточение санкций, как неоднократно подчеркнул Обама в своем выступлении 25 марта, произойдет только в случае вступления российских войск на территорию Украины. Кроме этого, незначительность ответных мер на фоне ожесточенной риторики в ответ на указ Владимира Путина о присоединении Крыма говорит о крайнем нежелании Запада переносить политический кризис на другие области отношений. С другой стороны, и Россия, чья экономика уже понесла значительные потери из-за падения курса рубля и фондовых рынков, выразила готовность сесть за стол переговоров с новым украинским правительством.

Современный кризис в отношениях между Россией и Западом демонстрирует, что именно экономическая взаимозависимость, делающая любую страну столь уязвимой для внешнего вмешательства, сегодня может послужить тем сдерживающим и фактически стабилизирующим фактором, каковым было ядерное оружие во времена «холодной войны».