Узбекистан и нестабильность в Ферганской долине

Весной 2014 года появилось множество признаков роста обеспокоенности Узбекистана ситуацией в Ферганской долине. Особенно велико напряжение было в конце апреля, когда силовые структуры Узбекистана перешли на усиленный вариант несения службы, а часть подразделений – на казарменное положение. Одновременно из соседнего Кыргызстана пришло сообщение об аресте агента узбекской Службы национальной безопасности, отправленного в страну для ликвидации одного из лидеров местных радикалов.

Последняя история не похожа на простой «вброс» региональных спецслужб, так как сопровождается большим числом подробностей из разных источников. Задержанный, некий Б.А. (1967 г.р. из Ташкента), бывший сотрудник МВД Узбекистана, был арестован в городе Кара-Суу Ошской области, у него было изъято оружие. По ряду свидетельств, на допросе он показал, что его задачей была ликвидация местного радикального имама Рашода Камалова, который считался лидером нелегальной организации «Хизб ут-Тахрир», действующей и в киргизской, и в узбекской части Ферганской долины. Сообщают, что непосредственно Камалов поддерживал связь с лидером оппозиционного «Народного движения Узбекистана» Мухаммадом Салихом, живущим сейчас в Турции. Причем оба занимались дестабилизацией политической ситуации в пограничных районах.

Интерес к этой персоне узбекской СНБ вполне логичен, но неясно, какие причины могли заставить спецслужбу пойти на организацию его убийства на территории соседней страны. Можно предположить, что это связано с постоянным ростом напряженности в узбекской части Ферганской долины, что может казаться угрожающим официальному Ташкенту.

Прежде всего, ситуация стала менее стабильной в результате смены региональных элит Ферганской и Андижанской областей, произошедшей в 2012-2013 годах. В наибольшей степени пострадала ферганская элита. В этой области власти ограничились не только кадровыми перестановками в региональной администрации, но и предприняли масштабные репрессии против клана Акрамовых и его покровителя Акбарали Абдуллаева. Абдуллаев, будучи племянником жены президента Ислама Каримова, контролировал весь региональный бизнес, включая Ферганский нефтеперерабатывающий завод, был активным участником республиканской политики и даже рассматривался в качестве одного из возможных преемников президента. Но в 2012 году он лишился своего влияния, а в 2013-м был арестован. Падение Абдуллаева и Акрамовых привело к серьезным переменам в национальной политике и стало одной из причин скандальной опалы дочери президента Гульнары Каримовой.

«Региональная революция» привела к значительным кадровым переменам и на уровне местных администраций, и на уровне менеджмента региональных предприятий, включая такой стратегический актив, как Ферганский НПЗ. Несмотря на то, что эти перемены происходили в течение двух лет, они не могли не вызвать брожения среди ферганских элитных кланов, стремящихся заполнить образовавшийся политический вакуум.

Нервозность создает и происходящий вывод войск НАТО из соседнего Афганистана, где базируются в том числе отряды «Исламского Движения Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»). Пока ситуация в Афганистане остается относительно стабильной, и прямая угроза для государств Центральной Азии еще не возникла. Однако узбекские силовики, судя по материалам их интервью, склонны высоко оценивать численность и возможности ИДТ-ИДУ.

В 2014 году в Узбекистан на смену политическим пришли климатические трудности. Сельские районы Ферганской долины последовательно пострадали от апрельских заморозков и сверхинтенсивных осадков, а теперь ему грозит маловодье из-за нехватки воды в Токтогульском водохранилище (Кыргызстан) и обмеления узбекских рек, включая Сох.

Уже сейчас от дефицита воды страдают не только и не столько Фергана и Андижан, но и Самарканд, где многие опасаются потери урожая хлопка. Однако Ферганская долина традиционно воспринимается как одна из «болевых точек», где ожидают первоочередного возгорания народного недовольства. Оно вероятно из-за перекосов в развитии республиканского сельского хозяйства, вскрывшегося в последние годы.

Жители Узбекистана жалуются на закредитованность фермеров, дефицит горючего и воды, невыгодные закупочные цены на хлопок и убыточность ряда хозяйств, которая провоцирует отток населения из сел и падение престижа фермерства. В республиканской «альтернативной прессе» сообщают о случаях, когда областные власти пытаются тем или иным способом «прикрепить» фермеров к земле, чтобы не срывать планы уборочной. В течение последнего года Ташкент пытается выправить ситуацию с помощью системы льгот для фермеров и некоторых отраслевых реформ, однако успех этих мер пока ограничен.

Наконец, важно учитывать, что узбекское общество в ряде аспектов избыточно закрыто. Власти склонны подавлять и ограничивать общественную активность, а ряд национальных социологических и политологических исследований производят впечатление необъективной апологии. Из-за этого властям может быть непросто оценить реальный уровень политических угроз, а также найти легальный политический клапан для «выпускания пара» общественного недовольства.

Весь комплекс описанных причин может заставлять Узбекистан предпринимать неадекватно жесткие меры для ликвидации политических угроз в Ферганской долине, провоцируя проблемы в отношениях с соседними государствами.