16 сентября в Братиславе прошел экстренный саммит ЕС, на котором присутствовали лидеры 27 стран - членов Европейского союза. Поводом для саммита стал системный кризис, к которым столкнулась объединенная Европа в последние годы. Brexit, потоки мигрантов, экономические трудности, рост популярности правопопулистских партий – всё это проявления общего кризиса европейского проекта. Встреча в Братиславе была призвана найти пути решения актуальных европейских проблем.
Впервые мероприятие такого формата прошло без участия премьер-министра Соединенного Королевства. Тереза Мей формально имела право присутствовать на саммите, однако в Брюсселе рассудили, что и без строптивой Великобритании голоса евроскептиков будут звучать слишком громко. Традиционному лидеру ЕС – Германии в нынешних условиях всё труднее нести бремя ответственности за всю Европу и самоустранение Лондона стало небольшим облегчением для Ангелы Меркель, позиции которой стремительно ослабевают в ФРГ и за её пределами. По мнению аналитика агентства «Внешняя политика» Дмитрия Офицерова-Бельского:
«За очень многими решениями последней поры стоит Берлин, но лидерство Германии теперь ослаблено, и европейские страны ищут новую точку согласия в ситуации, когда давление уже ни на кого не действует».
Однако даже в отсутствие британского премьер-министра переговоры шли непросто. Роль главных евроскептиков не без удовольствия примерили на себя страны Вышеградской группы под негласным лидерством Дональда Туска. В ходе заседаний председатель Евросовета предложил фактически отказаться от развития европейской интеграции и передать определение векторов и параметров интеграции в руки национальных правительств. Заявления Туска были поддержаны и другими представителями восточноевропейских государств.
Оппонировать польскому лидеру пришлось главе Еврокомиссии Жан-Клоду Юнкеру. По его мнению, кризис европейской идеи не должен усиливать дезинтеграционные процессы, а, напротив, может быть преодолен лишь через углубление интеграции под руководством управляющих органов из Брюсселя. Юнкер подчеркнул важное значение ЕС как организации, обеспечивающий мир на европейском континенте и распад которой может привести к новым конфликтам между его бывшими членами.
Без внятного ответа остался один из острейших вопросов саммита – миграционный кризис. Здесь Вышеградская группа опять заявила о своей особой позиции, высказавшись за прекращение приема беженцев из стран Ближнего Востока. Компромиссное решение Брюсселя выделить деньги Болгарии на обустройство границы не встретило одобрения. В ближайшие дни страны, находящиеся на т.н. «Балканском маршруте» мигрантов, соберутся для решения проблемы в узком кругу, и возможно, принятые решения будут отличаться от общеевропейского подхода к миграционной проблеме. В свою очередь Венгрия проведет в октябре референдум по миграционным квотам.
Для России саммит ЕС в Братиславе был интересен с двух точек зрения. Во-первых, Москва имела возможность понаблюдать за «кризисным менеджментом» интеграционного объединения ближайшего соседа Евразийского союза, извлекая для себя полезные уроки. Во-вторых, саммит в Братиславе дал повод оценить текущее положение дел внутри ЕС и сделать прогноз о перспективах его развития. Для России важно, чтобы Европейский союз преодолел нынешний кризис и стал независимым в своих решениях. По словам аналитика агентства «Внешняя политика» Геворга Мирзаяна:
«России нужен Евросоюз сильный, но при этом и ощущающий пределы своей силы. В этом случае Брюссель не только сохранит контроль над Восточной Европой (которая в ином случае подпадет под влияния США и рухнет в межнациональные противостояния), но и будет заинтересован в развитии кооперации с РФ, без которой невозможно воссоздание европейской системы безопасности. Не исключено, что такой прагматичный Евросоюз будет эффективнее защищать свои интересы перед теми же США, не позволяя ставить их под удар ради реализации американских задач по тому же сдерживанию России».
Сейчас ЕС далёк от решительных шагов и даже рассуждения Юнкера о перспективах создания европейской армии встречают критику со стороны евроскептиков, прежде всего, еще имеющей право «вето» в европейских делах Великобритании. Вероятно, что только текущий системный кризис поможет Брюсселю определиться со своими приоритетами и выстроить эффективную независимую интеграционную структуру.
В сложившихся условиях очевидно, что экономическое восстановление Египта невозможно без преодоления существующей социальной поляризации. Саудовская Аравия, вложившая вместе с некоторыми монархиями Залива за последний год более 12 млрд долл. в египетскую экономику, продолжит оказывать финансовую поддержку Каиру: Эр-Рияду нужен сильный Египет, чтобы вместе противостоять региональной угрозе исламизма. На сегодняшний момент ключевое государство Ближнего Востока, имеющее мощный военный потенциал, борется за свое восстановление и скорее является жертвой радикальных исламистских группировок, надвигающихся со стороны Ливии и Синая, чем силой, противостоящей им в масштабе региона.
Внешнеполитическая проблематика стала важной частью избирательной кампании, хотя социальные и экономические проблемы для населения Беларуси приоритетнее. В ходе предвыборной гонки в обществе формируется консенсус по поводу постепенного сближения с ЕС и, в меньшей степени, с США. То есть внутриполитические ресурсы обеспечивают Беларуси шанс для внешнеполитического маневрирования, извлечения выгод из разногласий центров силы.
Посещение Петром Порошенко США и Канады стало первым государственным визитом главы Украины за океан. Результаты этой поездки, несмотря на положительную оценку украинских экспертов и самого украинского президента, можно считать лишь частично успешными.
Окончание года для российской дипломатии было непростым. В декабре в полной мере проявилась тенденция общего роста напряженности и готовность России жестко реагировать на растущие вызовы международной политики. Вместе с тем не осталось проблем, по которым заведомо отсутствуют шансы достичь согласия. Москва шлет сигналы партнерам о готовности к переговорному процессу по всему спектру международных проблем.
«Внешняя политика» - аналитическое агентство, которое позволяет частным лицам и специалистам государственных и бизнес-структур правильно понимать логику международных процессов и трезво оценивать и прогнозировать политические риски. В отличие от СМИ, материалы "ВП" формируют целостное понимание проблемы и позволяют принимать решения.
(подробнее).
Наверх