Геворг Мирзаян
С глобальной точки зрения кубинский кейс, возможно, станет примером для отношений США с недружественными им режимами третьего мира. Отказавшись от блокады Кубы, Обама фактически признал неэффективность санкционного подхода в деле смены режима. Да, многие американские консерваторы по-другому видели начало американо-кубинского сближения - по их мнению оно должно было состояться после смерти или свержения братьев Кастро, коллапса коммунистического режима и прихода к власти на острове прозападных лидеров. Однако реалисты призывали взглянуть в лицо фактам.
ПРЕМИУМ
23 марта 2016 | 23:25

Нормализация с Кубой как пример отношений США с недружественными режимами

Барак Обама совершил исторический визит на Остров Свободы. Тем самым он положил начало возврату Кубы в американскую орбиту.

Куба открывается

Российские СМИ концентрируются в основном на негативных моментах саммита. Так, все написали о том, что Рауль Кастро продемонстрировал неуважение к Обаме не встретив его в аэропорту (американского президента у трапа Борта №1 ждал кубинский министр иностранных дел). Этим фактом возмущались и противники Обамы в США.

«Президент только что приземлился на Кубе, это большое дело, а Рауль Кастро даже не встретил его. Он встречал папу римского и других. Никакого уважения», - говорит Дональд Трамп.

Однако у демарша Кастро есть несколько логичных объяснений. Во-первых, как отмечает латиноамериканский корреспондент The Washington Post Ник Мирофф, Рауль Кастро вообще редко кого-то встречает у трапа. Во-вторых, если он и встречает, то это должен быть крайне уважаемый на Кубе человек, которому Рауль хочет выказать особое расположение - например, Папа Римский или Патриарх Московский, президент Венесуэлы или лидер России. Обама в эту когорту по понятным причинам не попадает. Особенно после того, как американцы настояли на некоторых особенностях визита - например, встрече Обамы с представителями кубинской оппозиции на острове, причем, судя по некоторым данным, список этих оппозиционеров не подлежал согласованию с властями Кубы.

Вторым негативным моментом саммита стал, безусловно, перехват Раулем Кастро руки Обамы в тот момент, когда президент решил похлопать своего кубинского коллегу по плечу. Это, конечно, серьезный прокол службы протокола хозяина Белого дома и имиджевый бонус для самого Кастро, который тем самым продемонстрировал свою независимость. Однако этот  прокол (далеко не первый - Обама часто попадает в сложные ситуации на саммитах, вспомнить хотя бы поцелуй руки саудовского короля) не отменяет того факта, что визит прошел крайне успешно и для США, и для президента.

И главный итог саммита - закрепление процесса нормализации отношений с Кубой и придание стимула для дальнейшего развития отношений с Островом свободы.

«Для меня это прекрасная возможность изложить мое видение будущего, которое гораздо светлее нашего прошлого», - заявил Обама.

Так, Обама привез на Кубу американский бизнес. Сейчас на инвестиции в Кубу нужно специальное разрешение Минфина США, который и получила компания Starwood, став оператором двух кубинских отелей. Еще одной компанией стал круизный оператор “Carnival Corp.”, чьи лайнеры будут теперь заходить в порты Острова Свободы. Также на Кубу собираются зайти Cisco Systems и General Electric.

Кроме того, Обама снял часть запретов на осуществление денежных переводов с США на Остров Свободы, а также  ряд ограничений на работу кубинцев на территории США.

«Теперь режим Кастро не может говорить о том, что не может предоставить ряд свобод своим гражданам из-за саботажа или давления со стороны жестокого северного соседа», - объясняет он свои действия.

Наконец, американцам теперь де-факто разрешено отдыхать на  Кубе. Да, формальный запрет остался - граждане США могут посещать Кубу лишь в образовательных или культурных целях, и только через специальные компании, имеющие лицензию Минфина. Однако если раньше эти компании были обязаны доказывать образовательный и культурный  характер поездки через сбор документов (чеков, данных по ходу поездки), то теперь эта задача перекладывается на плечи самих посещающих.

«И любой курортник вам скажет, что диалоги с барменом на пляже или вне его могут принести огромную образовательную пользу», - пишет редакция The New York Times.

Кубинский трамплин

Выгоды для Кубы от укрепления экономических связей с США понятны, но в чем польза для самих Соединенных Штатов? Какие такие важные бонусы извлек Белый дом, ради которых он пошел на слом предыдущей политики? Эти бонусы очень серьезные - Вашингтон через Кубу возвращает себе весь регион.  

Ни для кого не секрет, что сейчас в Латинской Америке идет кризис левой идеи. После смерти Уго Чавеса и резкого падения цен на «черное золото» Венесуэла больше не питает нефтедолларами латиноамериканские режимы, а наследник Чавеса Николас Мадуро пытается хотя бы сохранить собственную власть в стране - более 70% населения требует его досрочной отставки. Плохи дела и у президента Эквадора Рафаэля Корреа - его рейтинг в 2015 году упал с 60 о 40%, а 72% эквадорцев которого считают экономическую политику власти неверной.  Впрочем, лидер Бразилии Дилма Русефф может лишь позавидовать сеньору Корреа - на фоне рецессии в экономике ее собственный рейтинг рухнул до 11%, обновив исторический минимум во всей современной истории Бразилии. В Аргентине президентские выборы выиграл сторонник рыночных идей Маурисио Макри, а население Боливии в ходе референдума отказало президенту Эво Моралесу в праве избираться на четвертый срок.

В этих условиях американцы могут попытаться вернуть Латинскую Америку под свой контроль (что крайне важно и нужно на фоне ползучей но поступательной экспансии Китая в регионе). Для этого нужно лишь очеловечить «Вашингтонский консенсус» (продвигаемые США либеральные принципы экономического развития стран региона, которые выглядят чересчур драконовскими для латиноамериканцев) и задобрить икону латиноамериканских левых, к мнению которых они прислушиваются - братьев Кастро. Если США удастся продемонстрировать добрый намерения и нормализовать отношения с Кубой, то, возможно, часть левого электората пересмотрит свое отношение к Штатам.

С глобальной точки зрения кубинский кейс, возможно, станет примером для отношений США с недружественными им режимами третьего мира. 

Отказавшись от блокады Кубы, Обама фактически признал неэффективность санкционного подхода в деле смены режима. Да, многие американские консерваторы по-другому видели начало американо-кубинского сближения - по их мнению оно должно было состояться после смерти или свержения братьев Кастро, коллапса коммунистического режима и прихода к власти на острове прозападных лидеров. Однако реалисты призывали взглянуть в лицо фактам - Фидель и Рауль упорно не хотели умирать, а кубинский режим хоть и прогибался под санкциями, но не рушился. Сначала его спонсировал Уго Чавес, и теперь, после его смрети, Кубу могут облюбовать другие соперники или конкуренты США. Поэтому они призывали сделать смелый шаг и отказаться от неээфективной политики блокады, что Обама частично и сделал. «Частично» потому, что полностью снять блокаду может лишь Конгресс, а на Капитолии прагматиков не так много.

Наконец, открывая Кубу, Обама заботился и о своем будущем. Во-первых, он уже вошел в историю - слабость американской позиции по Сирии и Египту а также провальную «перезагрузку» через какое-то время забудут, но прорыв в на иранском направлении и нормализацию американо-кубинских отношений будут помнить еще долго. Во-вторых, Обама может продолжить политическую карьеру и даже быть востребованным в мире. По мнению бывшего посла США при ООН Билла Ричардсона, нынешний американский президент не уйдет в небытие после своей отставки, а «будет играть важную роль в разрешении конфликтов, спасении политических заключенных и миротворческой деятельности в разных странах». То есть займет место Джимми Картера. Очень важное место - достаточно вспомнить о том, как визит Картера в 1993 году в КНДР помог предотвратить войну на Корейском полуострове с участием США.

 

Впервые опубликовано на сайте журнала "Эксперт"

ЧИТАТЬ ЕЩЕ ПО ТЕМЕ «Политика»

19 мая 2014 | 11:00

Украинский кризис в иерархии приоритетов США

Эскалация кризиса на Украине привлекает внимание все большего числа американцев. Однако этот интерес вызван не ростом веса Украины в системе приоритетов США, а внутриполитической дискуссией по поводу действий администрации США в ходе украинского кризиса.

24 января 2017 | 20:06

Международные угрозы безопасности России в 2017 году

Развитие внешней политики России в 2017-м году будет определятся открывающимися возможностями и возникающими кризисами. К некоторым из них можно приготовиться. В нашем прогнозе «Международные угрозы 2016» мы выделяем 12 ключевых международных ситуаций, которые в наибольшей степени могут повлиять на интересы России в сфере безопасности в наступившем году.

15 сентября 2016 | 14:13

Основы внешнеполитической программы Хиллари Клинтон

Несмотря на обострение проблем со здоровьем, Хиллари Клинтон остаётся на данный момент наиболее вероятным кандидатом на пост президента США. Одной из сильных сторон предвыборной программы Клинтон признается внешняя политика, где у неё сохранился богатый опыт еще со времен пребывания на посту Госсекретаря. «Политика позитивных действий», за которую выступает кандидат от демократов, призвана заложить фундамент для обновленной системы международных отношений при безусловном лидерстве Соединенных Штатов.

13 января 2017 | 19:34

Рекс Тиллерсон: что говорят материалы слушаний по номинации

До начала серии слушаний кандидатура Рекса Тиллерсона на пост госсекретаря считалась одной из самых противоречивых. Не только представители Демократической партии, но и многие республиканцы опасались, что он не будет достаточно жестко отстаивать американские ценности на международной арене. Девятичасовое слушание в Сенате позволило Тиллерсону поделиться своими взглядами на будущее американской внешней политики с противниками и сторонниками его назначения.

Дайте нам знать, что Вы думаете об этом

Досье
23 января 2015 | 18:00
20 января 2015 | 15:00
28 декабря 2014 | 00:33
26 декабря 2014 | 15:00
22 декабря 2014 | 23:01
17 декабря 2014 | 20:00
12 декабря 2014 | 14:00
17 ноября 2014 | 09:00
Следующая Предыдущая
 
Подпишитесь на нашу рассылку
Не показывать снова