Геворг Мирзаян
В этой ситуации будет целесообразно в очередной раз проявить выдержку. Если до конца года Киев не примет поправки в конституцию, согласованные с ополченцами в ходе переговоров, тогда даже ЕС придется признать, что Минский процесс сорван Украиной. Разочарование населения в лозунгах Майдана и возможный приход к власти более трезвых политиков позволят начать серьезное обсуждение процесса федерализации и мира на Донбассе. И Москва заинтересована в том, чтобы эти обсуждения шли именно на базе «Минска-2».
ПРЕМИУМ
29 июня 2015 | 03:00

Минская выдержка: Почему Россия хочет сохранить соглашения по Украине

0 У вас осталось просмотров
Увеличить количество просмотров

Текст подготовлен в сотрудничестве с Lenta.ru

Ситуация с Минским соглашением (которые называют «Минск-2») становится с каждым днем все более неопределенной. Стороны не просто не продвигаются в его реализации, — даже вроде бы выполненные пункты (например, самый первый — режим прекращения огня) фактически денонсируются. Получается, что из всех участвующих в процессе сторон заинтересованной в выполнении соглашений является лишь Москва, которая фактически даже не является стороной конфликта. Неудивительно, что все большее число экспертов со все большим скепсисом смотрят на перспективы «Минска-2» и говорят об альтернативах. Лидируют два варианта: новая война и «Минск-3».

Выгодно со всех точек зрения

Безусловно, подписанный в белорусской столице документ был крайне выгодным для России. Москва добилась практически всего, чего хотела — как в тактическом, так и в стратегическом смысле.

В частности, ополченцам не только позволили удержать занятые в ходе январско-февральского наступления территории, но и дали дополнительное время на зачистку Дебальцевского котла. Кроме того, сами ополченцы в тексте документа были названы «вооруженными формированиями отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» — без слова «незаконные» и тем более без слова «террористические», как их именуют в Киеве. Никакого разоружения этих группировок и тем более их вывода с территории Донбасса соглашение не требует, — более того, оно дает возможность их легализации через превращение в «силы народной милиции».

В стратегическом же плане «Минск-2» фактически легализовал контроль ополченцев за границей между непризнанными республиками, с одной стороны, и Россией - с другой. Согласно подписанному документу, Украина получит контроль за границей только после того, как примет согласованные с ополченцами поправки в конституцию, предполагающие децентрализацию власти. На все про все у Киева время до конца года.

Эта привязка, по сути, является важнейшим элементом Минских соглашений и представляет собой вилку украинской власти с четко указанным временным промежутком для принятия решений.

Если Украина до конца года не согласует с ополченцами конституционные поправки и не примет их, то сама будет виновата в «приднестровизации» Донбасса. Если же Украина их примет, — для Москвы это самый оптимальный вариант.

Согласованные с ополченцами условия будут означать фактическую федерализацию Украины, чего и добивается Владимир Путин в течение долгого времени.

Широкая федерализация Украины с передачей регионам полномочий в области экономики, образования, языка и культуры является единственным невоенным выходом из украинского конфликта — причем как для Киева, так и для Брюсселя с Москвой. Широкая децентрализация и передача полномочий в регионы снизит уровень напряженности и конфликтности разных частей страны, населенных разными людьми с разными языками и разными взглядами на национальную историю. Кроме того, федерализация сделает Украину нейтральным государством, власти которой будут вынуждены поддерживать стабильные рабочие отношения как с Россией, так и с Евросоюзом. А значит — и дальнейший конфликт между Москвой и Брюсселем за контроль над Киевом попросту нивелируется, что позволит обеим сторонам начать диалог по восстановлению отношений хотя бы до нейтрального уровня.

Порошенко мир не нужен

Однако у официального Киева принципиально иной взгляд на достигнутые в белорусской столице договоренности, — они для украинских властей неприемлемы. И не только потому, что администрация президента и Верховная Рада выступают резко против любой федерализации страны. Минские соглашения писались и подписывались как «дорожная карта» по разрешению внутреннего конфликта на Украине.

В Киеве же подчеркивают, что не рассматривают гражданскую войну на Донбассе как гражданскую войну, — они позиционируют ее не просто как освободительную по защите от России и «террористов» из числа жителей ДНР и ЛНР, но и чуть ли не как третью мировую, где Украина является передней линией обороны Европы от российских танков, рвущихся к Варшаве и Берлину.

При таком подходе им нужна не имплементация Минских соглашений, а максимально широкая интернационализация гражданской войны с вовлечением в нее европейских союзников.

Именно поэтому Петр Порошенко начал саботировать «Минск-2» сразу же по возвращении из белорусской столицы и продолжает изыскивать средства для отмены или пересмотра пунктов Минского соглашения. Так, Киев сразу же отказал ополченцам в амнистии, предусмотренной текстом соглашения.

«Эта амнистия никоим образом, подчеркиваю это, не может быть предоставлена тем, кто был задействован и привлечен к преступлениям против человечности. Это абсолютная позиция, которая была однозначно подчеркнута в рамках переговоров», — заявил Павел Климкин, хотя в итоговом тексте соглашения такой оговорки не было.

Кроме того, одной из идей украинского президента по модернизации Минских договоренностей является предложение по вводу на Донбасс миротворческого контингента. Сама по себе идея понятна, однако Петр Порошенко требует, чтобы, во-первых, это был исключительно миротворческий контингент Евросоюза, и во-вторых, чтобы миротворцы стояли не только вдоль линии между войсками Украины и ополченцев, но и вдоль границы между Россией и непризнанными республиками. То есть взяли ее под контроль. Против такого закона выступила не только Россия, но и страны Евросоюза, не горящие желанием втягивать свои армии в украинскую гражданскую войну, однако Верховная Рада все равно приняла закон, позволяющий реализовать такой сценарий, а сам президент продолжает муссировать эту тему.

Еще одним — и куда более серьезным — шагом Петра Порошенко по срыву Минского процесса стал фактический отказ имплементировать все политические пункты подписанного документа до проведения на Донбассе местных выборов и придания лидерам региона легального статуса. Проблема в том, что Киев требует проведения этих выборов на своих условиях, предполагающих, в частности, вывод всех подразделений ополченцев с территорий ЛНР и ДНР до начала процедуры голосования. Очевидно, что это требование не может быть выполнено.

Украина не просто блокирует Минский процесс — она его срывает. Петру Порошенко, по сути, нужна война.

Она позволит консолидировать недовольное его правлением население, сорвет российско-европейские переговоры и вынудит Запад оказать большую поддержку нынешнему украинскому режиму. Однако сам Киев начать войну не может, поскольку ему это строго-настрого запрещено западными партнерами и спонсорами, поэтому украинские власти делают все возможное для того, чтобы эту войну начали ДНР и ЛНР. Для этого Украина мало того, что открыто нарушает первый пункт Минского соглашения (предусматривающий прекращение огня) и обстреливает города ДНР и ЛНР, но и дестабилизирует ситуацию в Приднестровье.

Теоретически, конечно, можно было бы надавить на украинского президента и вынудить его вернуться к соблюдению «дорожной карты», благо у России есть для этого инструменты. Прежде всего — экономические: вся судьба дальнейшего кредитования Украины со стороны МВФ зависит от того, согласится ли Кремль (в числе других кредиторов) на реструктуризацию украинского долга. Более того, Москва имеет все возможности потребовать немедленной выплаты трех миллиардов долларов, которые она дала Киеву в кредит в конце 2013 года. Впрочем, такого рода шаги лишь на руку Петру Порошенко, поскольку дадут украинской пропаганде необходимые аргументы для того, чтобы выставить Россию агрессором и виновником всех нынешних и будущих экономических проблем Украины. Если уж и оказывать экономическое принуждение, то только вместе с Евросоюзом, который тоже, вроде как, заинтересован в соблюдении «Минска-2». Однако проблема в том, что ЕС не просто уклоняется от решения этих важных вопросов, но и возлагает на Россию вину за срыв Минского процесса.

В этой ситуации будет целесообразно в очередной раз проявить выдержку. Если до конца года Киев не примет поправки в конституцию, согласованные с ополченцами в ходе переговоров, тогда даже ЕС придется признать, что Минский процесс сорван Украиной. Разочарование населения в лозунгах Майдана и возможный приход к власти более трезвых политиков позволят начать серьезное обсуждение процесса федерализации и мира на Донбассе. И Москва заинтересована в том, чтобы эти обсуждения шли именно на базе «Минска-2».

ЧИТАТЬ ЕЩЕ ПО ТЕМЕ «Безопасность»

30 марта 2016 | 12:05

Презентация доклада «Международные угрозы 2016» в Валдайском клубе

29 марта на площадке дискуссионного клуба «Валдай» состоялась презентация доклада «Международные угрозы 2016», подготовленного агентством «Внешняя политика». Основные темы доклада: рост противоречий в американо-российских отношениях, сирий конфликт, междунароный терроризм и кризис с беженцами.

5 июня 2017 | 14:20

Дело Мухтыралы и провалы глобального управления

Оппозиционный азербайджанский активист Афган Мухтарлы был похищен в Тбилиси и вывезен в Азербайджан. В Баку его обвиняют в незаконном пересечении границы и попытке контрабанды.  Из грузинских официальных лиц похищение Мухтарлы осудил только президент Маргвелашвили. Дело Мухтарлы станет одним из признаков глобальных перемен, нарастающего кризиса прежней модели global governance, глобального управления.

30 сентября 2016 | 21:21

Провал российско-американских соглашений по Сирии приведет к росту насилия в регионе

Минувшая неделя отметилась беспрецедентным ростом напряженности в российско-американских отношениях. Перемирие в Сирии оказалось недолговечным и с многочисленными нарушениями едва продержалось неделю. Главное последствие срыва российско-американских договоренностей - риск активного участия в сирийском конфликте региональных игроков.

9 ноября 2015 | 19:39

Риски в Египте превысили все допустимые нормы

Египтяне не смогли обеспечить должную безопасность отдыхающим, а также не сумели навести порядок на Синае. Если действительно выяснится, что самолет был взорван при помощи бомбы, заложенной в багажном отсеке, то не исключено, что авиасообщение с Египтом прервут уже не только Россия, Великобритания и несколько других европейских стран. К ним присоединится гораздо большее число государств, опасающихся за жизнь своих граждан.

Дайте нам знать, что Вы думаете об этом

Досье
11 августа 2015 | 13:04
18 апреля 2015 | 04:00
20 февраля 2015 | 15:00
22 декабря 2014 | 23:01
16 марта 2014 | 22:32
Следующая Предыдущая

Оставьте свой e-mail для получения бесплатных материалов

 
Получить доступ к бесплатным материалам
Не показывать снова
Авторизация
Этот материал доступен для премиум-подписчиков.
Пожалуйста, войдите на сайт с помощью кнопки в правом верхнем углу.