Ольга Ребро
Через месяц после инаугурации неразбериха, свойственная начальному периоду президентства, продолжает набирать обороты. Поступают сигналы о разногласиях внутри самой администрации. Несмотря на скандалы внутри страны, за неделю Дональд Трамп принял в Белом доме сразу трех близких союзников США: премьер-министров Японии, Канады и Израиля.
ПРЕМИУМ
17 февраля 2017 | 10:01

Дайджест внешней политики США (10-16 февраля)

0 У вас осталось просмотров
Увеличить количество просмотров

1. Через месяц после инаугурации неразбериха, свойственная начальному периоду президентства, продолжает набирать обороты. На фоне всеобщего сопротивления президенту, охватившего все ветви власти, поступают сигналы о разногласиях внутри самой администрации. Дональд Трамп, однако, записывает происходящее на счет политических оппонентов и обещает, что все успокоится, как только он сможет обновить команду.

2. За неделю Дональд Трамп принял в Белом доме сразу трех близких союзников США: премьер-министров Японии, Канады и Израиля. Если Абэ заслужил доверие Трампа готовностью помочь с реализацией внутриполитических обещаний, а Нетаньяху имеет давние дружеские связи с семьей американского президента, то Трудо лишь прагматично подчеркнул, что у США и Канады нет другого выбора, кроме как работать над укреплением сотрудничества.

«Сопротивление» Дональду Трампу

В четверг Белый дом организовал пресс-конференцию, чтобы поставить точку в неутихающих скандалах вокруг его администрации. Уникальность этого события заключалась в том, что Дональд Трамп (а не его пресс-секретарь) отвечал на вопросы всех (а не только «дружественных») СМИ в первый раз со дня инаугурации. В потоке взаимных упреков Трамп успел признать, что необходимость постоянно отбиваться от атак не оставляет его команде времени на управление страной, а многочисленные утечки подрывают его деятельность на международной арене. Этот крик отчаяния стал ответом на движение сопротивления Трампу, охватившее все ветви власти на местном и федеральном уровне. Пресс-конференция, однако, стала, скорее многоточием на фоне непрекращающейся неразберихи, окружающей новую администрацию.

Законодательная власть

Пожалуй, в наиболее организованной форме сопротивление деятельности Трампа оказывают конгрессмены. Отстраненные в результате выборов от всех рычагов управления страной, демократы взяли на вооружение стратегию республиканцев 2008 года – максимально осложнить жизнь президента. Первый вопрос, стоящий на повестке дня Сената после президентских выборов – одобрение новой команды. Обычно довольно гладкий процесс в этом году превратился в затяжное противостояние с бойкотированием слушаний, просмотром изъятых из публичного доступа пленок, длинными гневными речами. В результате, на 15-е февраля было одобрено 9 из 15 членов кабинета (что стало антирекордом в истории США), один кандидат (Эндрю Паздер, номинированный на должность министра труда) погряз в открывшихся скандалах и в среду снял свою кандидатуру, а также был создан прецедент: впервые вице-президент был вынужден принять участие в голосовании по номинации в разделившемся ровно пополам Сенате.

Помимо этого в Конгрессе активно обсуждается создание специальной комиссии по расследованию связей Трампа и его команды с Россией во время предвыборной кампании. Подобные комиссии создавались, например, во время Уотергейтского скандала (в результате которого 37-й президент Ричард Никсон ушел в отставку), а также для разбирательства связей Билла Клинтона с Моникой Левински. Изначально эту идею продвигали преимущественно демократы, однако после отставки Майкла Флинна на этой неделе к ним присоединились и некоторые республиканцы.

Судебная власть

Натянутость отношений Трампа с судебной властью США проявилась еще во время предвыборной кампании, когда он обвинил в предвзятости судью, сославшись на его латиноамериканские корни. На прошлой неделе это противостояние перешло на новый уровень, и 9 февраля федеральный окружной апелляционный суд единодушно решил остановить реализацию президентского указа по миграционной политике. Ссылаясь на отсутствие доказательств того, что запрет на въезд граждан семи стран укрепит безопасность страны, судьи не только помешали Трампу исполнить предвыборное обещание, но и фактически лишили его права решать, кто может въезжать в страну – относящееся в сферу полномочий президента, согласно американскому законодательству.

После первой резкой реакции (Трамп назвал решение суда «постыдным») Администрация впоследствии смягчила свою позицию и отказалась от дальнейшей защиты конституционности указа. Вместо этого было принято решение составить новый, более нюансированный, текст, публикация которого ожидается на следующей неделе.

Исполнительная власть

Помимо бездеятельности многих министерств, связанного с медленным назначением членов кабинета, периодически происходят вспышки несогласия служащих, оставшихся от предыдущей администрации. Наиболее громкими случаями протеста стали «нота несогласия» с миграционной политикой служащих Госдепартамента, собравшая около 1000 подписей, а также демарш исполняющей обязанности министра юстиций Салли Ейтс. На этой неделе к протестам внутри министерств добавились протесты на улицах и 10 февраля митингующие американцы заблокировали вход в одну из школ новому министру образования Бетси Девос.

Сам Дональд Трамп в четверг заявил, что ситуация вскоре выправится по мере одобрения его кабинета, а также замены старых служащих «своими людьми».

Четвертая власть

Противостояние Трампа с ведущими американскими СМИ, обострившееся во время предвыборной кампании, после инаугурации лишь усилилось. Называя их репортажи «ложными новостями» («fake news»), а сами новостные агентства «оппозиционной партией», администрация обвинила американские СМИ в проведении целенаправленной кампании по подрыву авторитета президента. В результате, на пресс-конференциях президента слово предоставляется лишь ограниченному количеству консервативных «дружественных» СМИ, а брифинги Белого дома стали намного короче и проходят в крайне напряженной обстановке.

СМИ, в свою очередь, обвиняют администрацию в авторитарности и продолжают распространять компрометирующие президента и его команду материалы. На фоне призывов создать комиссию по расследованию новостное агентство «Си-Эн-Эн», например, подготовило обзорный репортаж о предыдущих случаях импичмента президентов.

Белый дом

Наконец, сразу на нескольких направлениях происходит подрыв деятельности самой администрации. Во-первых, под ударом оказалось «ближнее окружение» Трампа. После того как очередной американский магазин прекратил сотрудничество с Иванкой Трамп, сначала американский президент, а затем его помощник Келлиэнн Ковей и пресс-секретарь Шон Спайсер выступили в ее защиту, раскритиковав магазин в осуществлении политической атаки на семью президента. Тогда их обвинили в использовании служебного положения для рекламы торгового бренда и, соответственно, получения личной прибыли. Больше всех «досталось» Конвей, в отношении которой директор Управления по этике порекомендовал возбудить расследование с возможным последующим дисциплинарным наказанием.

Впрочем, об этом все забыли, когда появились сообщения о телефонных разговорах советника по национальной безопасности Майкла Флинна с российским послом Сергеем Кисляком в день объявления нового раунда антироссийских санкций. Несмотря на то, что ни сам факт разговоров, ни их содержание не имеют компрометирующего характера, на Флинна обрушилась лавина критики. В его защиту выступил вице-президент Майк Пенс, заверив обеспокоенную общественность, что санкции во время разговора не обсуждались. Однако ситуация накалилась, когда к СМИ попали записи этих разговоров (запись производила американскими разведывательными службами, прослушивающими все телефонные переговоры послов «недружественных» стран). После ряда противоречивых сигналов из администрации в понедельник Майкла Флинна попросили оставить занимаемую должность. В четверг Дональд Трамп, однако, выступил в защиту своего уволенного сотрудника и отметил, что если бы Флинн сам не наладил контакты с российским посольством, то он дал бы ему такое поручение. Основная причина увольнения, по словам президента, заключалась в передаче некорректной информации вице-президенту, который, в итоге, был введен в заблуждение.

Во-вторых, внешние атаки на администрацию дополняются периодически всплывающими сообщениями о внутренних противоречиях. Так, давно обсуждавшееся противостояние Рейнса Прибуса и Стивена Бэннона, занимающих в Белом доме должности с пересекающимися сферами компетенций, на этой неделе обострилось с публикацией в «Бретбарт Ньюз» статьи о скором увольнении Прибуса. Учитывая, что Бэннон долго время руководил изданием, это было воспринято как новый виток внутренних баталий. Впрочем, и Прибус, и Бэннон опровергают наличие разногласий.

В-третьих, на фоне увольнения Флинна на первый план вышло обсуждение проблемы «утечек» и, связанные с этим, напряженные отношения между Трампом и разведывательным сообществом. Сам Трамп объяснил, что информантами являются служащие администрации, занимающие незначительные должности, «доставшиеся в наследство» от предыдущего президента. Взаимное недоверие Трампа и разведсообществ (а именно они предоставили записи разговоров Флинна) на этой неделе обострилось после сообщения «Уолл Стрит Джорнал» о том, что от президента скрывают наиболее конфиденциальную информацию. Трамп, в свою очередь, попросил ускорить обновление кадрового состава, а также пообещал разобраться с теми, кто передавал секретную информацию, а значит нарушили закон. Сопротивления разведсообществ также проявляется и в задержке предоставления некоторым сотрудникам администрации разрешения на доступ к секретной информации. Так, долгое время без такого разрешения оставалась Келлиэнн Конвей, а заместитель Флинна и вовсе получил отказ.

Сопротивление на местах

Сопротивление распространяется и по всей стране, где недовольные демократы «срывают» встречи республиканских законодателей со своими избирателями (т.н. town hall meetings). Основной причиной недовольства является грядущая отмена «Обамакэир», однако гневные высказывания периодически раздаются и в адрес всей администрации. В результате этого многие республиканцы начали отменять подобные встречи, которые являются залогом из переизбрания в будущем.

Данная подрывная деятельность является вполне скоординированной кампанией: например, группа «Организуемся для действия» (Organizing for Action), состоящая из бывших сотрудников избирательной кампании Обамы, проводит семинары и вебинары, на которых призывает активистов: «Действуйте на местах, воздерживайтесь от насилия, добивайтесь срыва президентства Дональда Трампа».

 

Визиты первых лиц

Этот переполох, тем не менее, не помешал Дональду Трампу провести насыщенную неделю с точки зрения внешней политики: за семь дней Белый дом посетили сразу три мировых лидера.

Премьер-министр Японии Синдзо Абэ

Выходные Дональд Трамп провел в обществе премьер-министра Японии Синдзо Абэ. Визит, начавшийся в пятницу в Вашингтоне, продолжился во Флориде в т.н. «зимнем Белом доме» - частном клубе Мар-а-Лаго, принадлежащем Дональду Трампу. Подобный теплый прием был призван подчеркнуть хорошие личные отношения двух государственных лидеров.

Работать над установлением такого взаимопонимания Абэ начал сразу после выборов, став первым главой правительства, который посетил Трампа в Нью-Йорке. Однако здесь дело не столько в оказанном уважении, сколько в готовности японского премьер-министра помочь Трампу с реализацией его предвыборных обещаний. Еще накануне визита представитель Белого дома заметил:

«Если говорить об экономических отношениях, премьер-министр Абэ прекрасно осведомлен о том, что президент Трамп ставит на первое место – создание рабочих мест».

Поэтому не удивительно, что на совместной пресс-конференции и Дональд Трамп, и Синдзо Абэ говорили о грядущем увеличении японских инвестиций в инфраструктурные проекты США. Подчеркивая деловые качества своего американского коллеги, Абэ отметил:

«С приходом к власти президента Трампа, я уверен, начнутся широкомасштабные инвестиции в инфраструктуру, включая строительство скоростного железнодорожного сообщения».

Не могло не понравиться Трампу и изменение взглядов Абэ на экономическую архитектуру в Азиатско-тихоокеанском регионе. До последнего пытаясь уговорить американского президента не отказываться от ТТП, Абэ во время визита поддержал запуск двустороннего диалога на уровне вторых лиц государства (заместителя премьер-министра со стороны Японии и вице-президента со стороны США) для обсуждения нового торгового соглашения, которое, подчеркнул премьер-министр, станет эталоном для всего региона:

«В то время как в АТР происходит разительное увеличение и расширение свободной торговли и инвестиций, Япония и Соединенные Штаты получают уникальную возможность. Конечно, (экономические отношения) должны стать более справедливыми. Нельзя позволять госкомпаниям осуществлять экономические интервенции. Нельзя мириться с неправомочным использованием интеллектуальной собственности. Япония и США должны стать лидерами по строительству в регионе свободного и справедливого рынка, где все соблюдают правила».

Вопросы безопасности, подробно обсужденные во время визита главы Пентагона в Японию неделей ранее, на саммите отошли на второй план. Даже после сообщений об испытании ракет Северной Кореей, заставших глав государств по время ужина, Дональд Трамп лишь выступил с коротким заявлением, подтвердив незыблемость военных обязательств США в рамках союзнического договора с Японией.

Премьер-министр Канады Джастин Трудо

Встреча Дональда Трампа с Джастином Трудо прошла в духе конструктивного диалога двух соседей, обреченных на сотрудничество. Именно это подчеркнул во время пресс-конференции Трудо:

«Как нам хорошо известно, отношения между соседями бывают довольно сложными, и мы не будем всегда во всем соглашаться. Но наше глубокое неизменное чувство уважения друг к другу позволяет нам успешно лавировать между этими сложностями и оставаться самыми близкими союзниками и друзьями. Будьте уверены, несмотря ни на что, Канада и США всегда будут друг для друга ключевыми партнерами».

Если заготовленные вступительные слова обоих лидеров были наполнены признаниями в дружбе, то ответы на вопросы журналистов продемонстрировали существующие разногласия, наиболее острым из которых является миграционная политика. Трудо, активно принимающий беженцев, которые без труда могут оказаться на территории США, ставит в непростую ситуацию Трампа, выступающего за жесткий контроль мигрантов. Поэтому американский президент, перечисляя приоритетные области двусторонних отношений, отдельно выделил «повышение безопасности, эффективности и ответственности в вопросе пресечения границы и миграции». Впрочем, позже Трамп добавил:

«Здесь ситуация все-таки не столь плачевная, как на южной границе».

Трудо, ранее публично осудивший «антимусульманский» президентский указ Трампа, не удержался от укола и на этот раз:

«Последнее, чего ждут от меня канадцы, это чтения лекций другим странам о том, какую внутреннюю политику им следует проводить. Моя главная задача заключается в том, чтобы продолжать управлять своей страной таким образом, чтобы Канада продолжала оставаться положительным примером для подражания в глазах всего мира».

Несмотря на это, оба государственных лидера подтвердили готовность работать над расширением сотрудничества в области безопасности и в сфере строительства энергетической инфраструктуры («С учетом требований экологии», - добавил Трудо; «С учетом интересов американских рабочих», - добавил Трамп): как известно, Дональд Трамп вернул к жизни канадский проект строительства трубопровода на территории США, от которого в свое время отказался Обама. Кроме этого, американский президент, избегая деталей, пообещал «подправить» НАФТА.

Наконец, неожиданно большое внимание лидеры уделили теме прав женщин на рабочих местах. Это произошло во многом благодаря Иванке Трамп, которая во время предвыборной кампании пообещала сделать этот вопрос приоритетным во время пребывания в Белом доме.

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху

Самым ожидаемым и самым важным, с точки зрения международной повестки дня, стал, состоявшийся в среду, визит Биньямина Нетаньяху. В отличие от Синдзо Абэ, который приложил немалые усилия для установления доверительных личных отношений, и от Джастина Трудо, который даже не старался «подружиться» со своим идеологическим антиподом, Нетаньяху в Вашингтоне встретили «по-домашнему». Во время пресс-конференции оба государственных лидера подчеркнули давнюю дружбу, иллюстрацией чего стало «семейное» обращение Дональда Трампа к израильскому премьер-министру «Биби», а также ремарка Нетаньяху о зяте Трампа – Джареде Кушнере, который рос у него на глазах.

Это нашло отражение и на вопросах межгосударственного сотрудничества, которое заметно ухудшилось за восемь лет президентства Обамы. Обещание восстановить отношения с Израилем до прежнего уровня стало одним из лейтмотивов предвыборной риторики Трампа.

Кульминацией визита стало анонсирование нового этапа урегулирования ближневосточного конфликта, к реализации которого, по словам Трампа, США приступят в самое ближайшее время. (А судя по тому, что глава ЦРУ во вторник провел переговоры с палестинцами, уже приступили.) Главная новизна будет заключаться в «региональном подходе». «Впервые в моей жизни и впервые в истории моей страны арабские страны в регионе не видят в Израиле врага, но все чаще относятся к нам как к союзнику, - описал уникальность момента Нетаньяху. – Эти изменения в регионе создают беспрецедентную возможность для укрепления безопасности и продвижения мира. Я считаю, что в основе мирного урегулирования должен лежать региональный подход, включающий наших новых арабских партнеров».

Дональд Трамп поддержал эту идею в свойственной для себя манере:

«Мы это обсуждали, это будет главным отличием, до нас об этом никто не говорил. Эта сделка будет более масштабной, более важной. Она будет включать много-много стран и охватывать очень большую территорию. На этот раз (в переговорах будут участвовать) другие значительные игроки, благодаря которым палестинцам и израильтянам будет проще договориться».

При этом Трамп заметил, что США не будут настаивать на принципе «два государства для двух народов», который стоял в основе всех предыдущих попыток урегулирования: «Два государства, одно государство… Я поддержу тот вариант, который понравится обеим сторонам. Меня оба устраивают».

Помимо палестино-израильского урегулирования, лидеры двух стран отдельно остановились на вопросе Ирана. Выразив единодушную готовность не допустить роста угрозы со стороны Тегерана, они, однако, воздержались от призывов отменить ядерную сделку, с ярой критикой в адрес которой выступал и Нетаньяху, и Трамп.

Ложкой дегтя в бочке меда новых двусторонних отношений стал вопрос новых поселений. «Я бы хотел, чтобы ты притормозил с поселениями на какое-то время, - начал переговоры прямо на глазах у репортеров Трамп, но тут же примирительно добавил, - Мы что-нибудь решим. Биби очень умный парень, отличный переговорщик». Однако, даже в этом вопросе, в отличие от администрации Обамы, осуждавшей строительство поселений в принципе, Дональд Трамп лишь попросил их не расширять, выведя, таким образом, за скобки уже существующие.

ЧИТАТЬ ЕЩЕ ПО ТЕМЕ «Политика»

6 октября 2016 | 23:25

Дебаты кандидатов в вице-президенты США закончились победой республиканцев

4 октября в США в рамках предвыборной президентской кампании состоялись дебаты между кандидатами в вице-президенты. По данным опросов победу на них одержал республиканец Майкл Пенс. Ход дискуссии позволяет сделать вывод, что команда Трампа учла ошибки первых дебатов и сделала ставку на последовательную демонстрацию ошибок бывшего госсекретаря.

15 декабря 2015 | 19:00

Крах СССР как загадка века: геополитическая катастрофа ХХ столетия или "конец империи зла"?

Исторический процесс самоопределения, запущенный с распадом СССР и сформированный самой советской моделью власти и управления, не закончился. До урегулирования этнополитических конфликтов на территории бывшего Советского Союза и признания новых границ легитимными его распад невозможно считать окончательно завершенным.

1 декабря 2016 | 23:03

Экономическая помощь России Абхазии зависит от политической стабильности в стране

1 декабря в Москве состоялись переговоры президента России Владимира Путина и президента Абхазии Рауля Хаджимбы. Центральной темой встречи стали вопросы экономического сотрудничества между двумя странами. Российский президент дал понять, что дальнейшее экономическое взаимодействие будут зависеть от политической стабильности в Абхазии.

14 июля 2015 | 11:25

Как избежать заморозки конфликта в Донбассе

С учетом конструкции Минского процесса урегулирования, ответственность за корректировку действий Украины лежит на «нормандской четверке». При этом, очевидно, что у Франции, Германии и России нет ресурсов, чтобы обеспечить подчинение Киеву вооруженных подразделений на линии фронта и в тылу. Более того, у самих украинских властей таких ресурсов не так много.

Дайте нам знать, что Вы думаете об этом

Досье
23 января 2015 | 18:00
20 января 2015 | 15:00
28 декабря 2014 | 00:33
26 декабря 2014 | 15:00
22 декабря 2014 | 23:01
17 декабря 2014 | 20:00
12 декабря 2014 | 14:00
17 ноября 2014 | 09:00
Следующая Предыдущая

Оставьте свой e-mail для получения бесплатных материалов

 
Получить доступ к бесплатным материалам
Не показывать снова
Авторизация
Этот материал доступен для премиум-подписчиков.
Пожалуйста, войдите на сайт с помощью кнопки в правом верхнем углу.